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社会合力化信访 辨法析理定分争
作者:李昌顺  发布时间:2010-11-30 14:25:22 打印 字号: | |

案情简介:2007年白河县兴达建筑工程有限公司承建仓上镇饮水工程,兴达公司将该工程转包给无建筑资质的公民个人龚XX承建。20071111白河县仓上镇村民谢XX到施工工地干活, 1229XX在施工过程中摔伤,造成右髌骨粉碎性骨折,龚XX支付谢XX5000元医疗费后再未进行任何赔偿。兴达公司以谢XX与其不具有劳动关系为由拒赔。2008128XX就劳动关系主张权利,白河县劳动争议仲裁委员会裁决兴达公司与谢XX形成劳动关系,兴达公司不服,向白河县人民法院起诉,白河县人民法院判决双方不具有劳动关系,谢XX不服,上诉至安康市中级人民法院,2009724安康市中级人民法院终审判决谢XX与兴达公司自20071111形成事实劳动关系。2009927白河县人事和劳动社会保障局认定谢XX受伤为工伤,201016安康市劳动能力鉴定委员会鉴定谢XX劳动功能障碍六级。201063白河县劳动争议仲裁委员会裁决兴达公司一次性赔偿谢XX各项经济损失129333元。兴达公司不服,2010611向白河县人民法院起诉,并申请对谢XX劳动功能障碍等级重新鉴定。谢XX拒绝配合鉴定,仲裁、诉讼过程中谢XX向省、市、县人大、政法委、信访局等部门多级多次上访。并与兴达公司工作人员发生激烈冲突。2010917在法院的努力下,双方调解成功,兴达公司赔偿谢XX工伤各项损失12.93万元,该款于20101015XX在法院全额领取。

法院的做法:白河县人民法院受理此案后,依法定程序向谢XX送达了相关应诉文书,告知其配合法院对劳动功能障碍等级重新鉴定,谢XX认为在重新鉴定过程中兴达公司可能利用其人力、资金资源优势影响鉴定结论的公正性,坚决不予配合重新鉴定,并对法院办案人员产生了偏见,此案遂陷入僵局。此间,2010726法院收到白河县处理信访突出问题及群众性事件联系会议办公室文件,确定此信访案件由政法委书记阮家军作为联系案件领导,法院院长罗伟为包案领导,白河法院为责任单位,切实落实化解好谢XX的信访问题。针对案件审理过程中出现的具体情况,白河县人民法院采取了以下措施:

一、疏通心理、化解对抗。针对双方冲突激烈,无法对话,互不相让的情形,法院疏通双方心理上对抗的情结,把案件列入理性发展的轨道上来。首先让原告认识到被告依照法律规定申请重新鉴定的程序合法性,并告知其不予配合的法律后果。其次让原告认识到法院对此案的处理是公平公正的,在内心树立起对法律、法院的信任,并告知其在诉讼期间非法院工作人员违纪违法行为不得随意信访。第三让被告对谢XX吵闹及信访问题予以理解和同情,毕竟人身遭受较为严重的损伤,近3年时间未获相应赔偿。第四让兴达公司明确自己应承担相应的法律责任。通过心理疏导,最后达到的效果是能坐在一起,尊重对方,理性对话。

二、找准症结、辨析法理。本案中兴达公司始终不服的问题是两点,一是兴达公司与谢XX形成事实劳动关系。虽然我国《民事诉诉法》规定民事案件实行两审终审制,第二审人民法院的判决是最终生效的判决,但是兴达公司内心始终对第二审人民法院判决其与谢XX具有劳动关系不服,认为其将工程转包给龚XX,谢XX的受伤应由龚XX负责。对此,办案人员查阅了大量的劳动法规,认真地向兴达公司剖析了法理依据。第一,龚XX不是兴达公司工作人员,兴达公司将该工程转包给龚XX未经发包方同意;第二,龚XX不具有建筑工程施工资质,若龚XX具有建筑工程施工资质,则谢XX与龚XX形成事实劳动关系。根据劳动部规章,将建设工程发包给无建筑资质的单位和个人的,劳动者与发包方形成劳动关系,由此产生的工伤由发包方与承包方承担连带责任。第三,谢XX只要求兴达公司赔偿,兴达公司按法律规定赔偿受害人后有权向龚XX追偿。使兴达公司信服了二审判决的理由。二是谢XX的劳动能力障碍六级。兴达公司认为谢XX只构成九级伤残,对此,办案人员查阅了不同的鉴定标准,并请教了相关专业人员,受害人因同一伤情劳动部职工工伤鉴定标准的等级高于交通事故伤残鉴定标准的等级,谢XX右髌骨粉碎性骨折,按工伤鉴定标准,其劳动功能障碍就是六级,按交通事故伤残鉴定标准就是九级伤残。办案人员将不同的鉴定标准复印后送兴达公司,并从保护劳动者权益的角度详细讲解了劳动功能障碍等级高于伤残鉴定等级的法理内涵。最终兴达公司从内心认可了应以劳动关系按劳动功能障碍六级对谢XX工伤进行赔偿。

三、借助众力、促成调解。本案诉讼中,谢XX不光对抗兴达公司,还不配合法院的诉讼活动,并多处信访。法院通过人大、政法委、仲裁委、仓上镇人民政府、谢XX亲友做谢XX的思想工作,特别是办案人员请谢XX在县纪委工作的内弟史坤做谢XX的思想工作发挥了积极作用,使谢XX放弃不合理要求,停止信访、依法维权。通过县人大、县委政法委、仲裁委的工作,兴达公司从依法经营、企业发展、企业形象、劳动者权益保护等方面认识到应对谢XX进行赔偿,彻底放弃了“宁可打官司花十万元,也不愿赔谢XX一分钱”的错误认识。在法院主持下,组织上述单位工作人员和双方当事人于201086910917进行了三次调解,最终达成由兴达公司按仲裁裁决确定的数额12.93万元赔偿谢XX,谢XX息诉罢访。

四、密切跟踪、及时履行。调解时双方约定20101015日前履行,为防止兴达公司到期不履行协议,,调解后法院多次与兴达公司联系,告知其及时履行,以免引起新的纷争,使法院采取执行措施。兴达公司克服资金周转的困难,于20101015将该款全额打入法院账户,当日谢XX12.93万元工伤赔偿款全数领回。至此,历时近三年的工伤赔偿案圆满完结。

此案的思考:谢XX与兴达公司工伤赔偿纠纷一案办结之后,办案人员心中没有兴奋,反而有一种沉重的压抑,对以下问题的思索久久挥之不去。一是此案若不是重点信访案件能否得到及时完满的履行。平等对待每一位当事人,在处理实体问题时要充分辨法析理,讲清法理、事理,办理每一件案件都要有司法为民的宗旨,真正把群众的事当自己的事办,把群众的困难当自己的困难解决,把群众的利益当自己的利益维护,这些我们作到了吗?二是谢志龙在依法维权的同时为何多处信访,试想一个工伤事故,近三年不能获得赔偿,当事人是否会对法律、法院失去信心而转求其他。三是兴达公司作为市场经济主体理应依法经营,其违法转包、未办理职工工伤保险是本案产生的根本原因。如果市场经营主体不能依法从事经营活动,要想使企业做大做强怎能实现。四是法院在诉讼中如何充分利用社会各方面力量,促使纠纷的化解,避免矛盾的激化和扩大。

建设社会主义和谐社会必须坚持依法治国,没有法治的保障,和谐社会只能是美好的愿望。要使每个公民在内心建立起依法办事的理念,要让社会公众对法律充满敬仰、对法院充满信心、对法官充满信任,我们任重而道远!作为法官内心必须牢固树立社会主义法治理念,通过自己的一言一行、点点滴滴推进社会主义法治建设是我们必然的历史使命。

责任编辑:吴曼